关于尽快提高我市旅游接待能力和服务质量的建议

关于尽快提高我市旅游接待能力和服务质量的建议

政协九届全国委员会第三次会议第六次讲话材料

关于尽快提高我市旅游接待能力

服务质量建议

玉城联络小组 经济部门小组

随着乐清湾跨海大桥如期通车，玉环结束了没有高速公路的历史。跨海大桥的通车，对我市旅游业来说是千载难逢的发展机遇。据统计，去年国庆期间，玉环共接待游客28.97万人次，比去年同期增长171.81%，实现旅游总收入3.13亿元。元，同比增长154.47%，创下旅游接待量和旅游总收入新高。

然而，在借力“桥梁时代”将玉环推向更广阔区域的同时，几何级数增长的游客需求也在考验着我们的接待能力和服务水平。从去年国庆假期来看，玉环旅游可谓鱼龙混杂。值得庆幸的是，玉环岛特色旅游品牌已名声大噪，也带来了可观的经济效益。令人担忧的是，游客数量的激增也使我市景区接待能力、配套基础设施建设、旅游从业人员素质等多方面暴露出一定问题。主要体现在：

一是配套设施有待完善。当前，我市整体旅游配套设施建设亟待完善。许多景区缺乏咨询中心、导游服务中心、旅游商场、休息区等服务功能。自驾营地等新兴旅游业态配套设施有待丰富。城市公共信息图形符号、旅游交通标志、景区引导图及方向指示牌及类别缺乏；道路、码头、停车场、公厕、垃圾桶等基础公共设施明显滞后，乱停车、乱收费、涨价现象时有发生；车站与景区之间、景区之间的道路等级较低。连接景区节点的交通尚未形成环路，不少景区公共交通无法顺利到达。例如潜江白马岙、龙溪动漫花谷、仙迭滩等旅游线路不形成环路。节假日期间会出现拥堵甚至交通瘫痪，外国旅游大巴根本无法进入。

二是接待能力有待提高。一方面，我市各景区游客容量较低，日承载量十分有限。全市7个A级景区中，人气最高的大鹿岛景区日承载量仅5500人，瞬时承载量仅2000人。另外，由于码头和运输能力的影响，每天只有一艘运输船负责运送游客。 ，远远不能满足实际需要。我市其他规模较小的景区或乡村旅游景区基本都是“爬山涉水”景区。游览线路和空间都比较狭窄，不能满足大范围游客的需求。另一方面，我市品牌酒店、星级酒店数量较少，整体档次不高，接待能力十分有限。据统计，目前我市有大大小小的饭店115家，床位仅7327张。即使在淡季，玉环的酒店入住率也较高，达到70%-80%。四点、恩都、玉环大酒店等设施较好的酒店平时几乎饱和，旺季时完全供不应求。部分游客无奈留在温岭、乐清等周边县市。

三是服务质量有待提高。玉环是台州唯一没有旅游协会的城市。旅行社规模小、数量少、质量低，旅游服务主体作用不明显。据统计，目前我市共有旅行社15家，其中星级旅行社仅有5家。旅游人才也紧缺。专业导游很少。即使是我市最大的旅行社也只有8名导游和8名导游。虽然有近百人，但专业素质较低，远远不能满足我市旅游发展的需要。此外，一些景区、餐饮、商户缺乏诚信意识，表现“短视”。比如，一些餐馆利用大桥通车、旅游餐饮服务短缺等情况，推销“天价菜肴”，一定程度上损害了我市整体旅游形象。

针对以上问题，我们建议：

1、弥补配套服务短板。进一步理顺旅游管理体制，加快组建玉环市旅游发展委员会，统一各景区规划、建设和管理。完善配套基础设施，因地制宜，在主要景区路网周边建设一批集景区栈道、餐饮服务、特产销售、停车场等服务功能于一体的旅游站点以及景区咨询中心、导游服务中心等，不断完善景区服务功能。优化景区交通条件，完善景区内道路、码头、生态停车场、车站至景区间自行车道等配套设施，加快拓宽、改建、提档、升级改造。仙迭、白马岙、炮台等道路环形改道。优先开通或增加A级景区旅游班车。同时，以旅游标准化建设为抓手，抓紧制定旅游企业在餐饮、住宿、接待、讲解等方面规范、统一、实用、有效的服务标准。系统规划建设城市公共信息图形符号、风景区识别标志，完善旅游交通标志和风景区导游全景图、引导图、引导标志。

2、提高接待能力和水平。树立全市“一盘棋”旅游发展理念，将整个玉环城区打造成功能齐全的旅游目的地，分层系统化发展，优化现有景区旅游线路，加快推进在建旅游项目，将分散的景区景点与旅游资源串联起来，形成线路、组团、片区，最大限度提高接待能力和效率。深挖潜力、扩能提升酒店宾馆接待能力，全力谋划旅游项目，集中力量提升旅游项目吸引力，积极引进知名民宿品牌入驻我市，推动旅游项目发展。 “民宿经济”，提高接待水平。加强旅游人才引进和培养，出台相关奖励政策，吸引和留住人才。

3、完善业务管理体系。对景区、宾馆、饭店、摊位等经营场所实行“三定”（即确定人员、确定定位、确定经营范围），促进规范管理、文明经营。建立廉洁管理制度，积极探索适合旅游区居民参与的管理制度，鼓励和吸引景区居民参与旅游产业和管理，采取优先安排就业、让居民参与等政策规范管理自主经营，充分调动居民旅游管理开发的主动性和积极性，切实提升景区品质。