九华山风景区“十四五”发展（旅游）规划

九华山风景区“十四五”发展（旅游）规划

第一章 “十三五”发展回顾

一、深入推进转型升级，发展动力持续增强

坚持龙头带动作用，支持九开集团发展健身体育产业，发行九华股份实现池州本土企业上市“零的突破”。创新招商模式，引进汉庭连锁酒店、富联种植等新项目40余个，其中省外亿元项目4个，引进品牌民宿23家。民宿业已初具规模。丰富旅游产业，打造九华精品街，开通花台栈道、九华山瑜伽度假村、莲花小镇商业街，启动芙蓉小镇建设；培育高效生态茶园2000亩，产值1.3亿元，将九华山茶游线路纳入中国“茶之旅”10条精品旅游线路。做强健康养生产业，打造瑜伽用品品牌，以九华山全民健身瑜伽营为基础，​​举办百余场健身体育活动。景区入选首批国家健康旅游示范基地，九华山养生文化园入选国家健康旅游示范基地、国家健康旅游示范基地。体育休闲特色小镇，国家体育产业示范工程。发展乡村旅游，成功创建2个省级旅游小镇、4个旅游示范村，覆盖所有旅游小镇；培育新型农业经营主体43个，其中国家级示范农民合作社1个，省级示范农民合作社2个。智慧化建设加快，新增5G站点57个，智慧九华山保护监控与服务设施项目列入国家发改委项目库，“一机游九华”平台投入试运行，基于通用地理信息共享平台的旅游应用基本形成，并推出在线导游、电子导游等功能。

二、深化改革、扩大开放，活力不断迸发

深化改革将激发市场新活力。 “放权、放权、放权、放权、放权、放权、优化服务”改革深入推进，景区管理权责清单公布。管委会保留本级管理权限831项，取消或暂停征收14项收费项目。随着营改增、“多证合一”、“证照分离”、“一网一门一次”、减税降费等改革措施的实施，企业成本进一步降低。 “十三五”期间，全山新增市场主体2245个。家庭。 “四送一服务”双千工程常态化开展，帮助企业解决问题164个，助力企业健康发展。扎实做好“六稳”“六保”工作。新型冠状病毒疫情发生以来，减免企业各项费用超过4500万元，旅游经济快速恢复。三季度国内生产总值4.21亿元，同比增长6.5%，门票收入同比增长15%。 ％多于。对外开放释放经济新动力。积极开展对外宣传，承办皖南国际文化旅游示范区第二次联席会议，开通鄂东至九华山旅游直达列车，成功接待“世纪荣耀”、“世纪皇帝”等一批游轮、《中国风景》九华山专题片在韩国三大广播电台之一的KBS2成功播出。在文化和旅游部与高德地图联合开展的“大国行·中国风景区旅游综合服务能力指数排行榜”中，九华山荣获“综合奖”。入选世界地质公园名录，与印度尼西亚龙目岛世界地质公园结为姐妹公园。落实县山联动五大联动发展任务，筹备8大文化旅游投资项目，整合县域、山地、山区企业联动融入长三角一体化发展。

三、统筹区域协调发展，功能与质量同步提升

坚持以人民为中心，累计投入民生工程建设1.33亿元，建成开放幼儿园2所，城镇新增就业1250人，农村劳动力转移就业1050人九华山风景区养老服务指导中心成立，已发放退伍军人优惠养老基金738万元元，社会保障体系基本实现全覆盖。严把食品药品安全关，评选餐饮质量安全示范店，深化“明码标价、诚信菜单”，在5A景区率先落实线下实体店无理由退货承诺。开展农村集体产权制度改革和“三改”改革，完成农村土地承包经营权确权登记发证。我们将全力做好抗旱救灾和常态化疫情防控工作，确保全山居民和游客的健康安全。着力改善人居环境，累计投入2.49亿元改善旅游基础设施建设。完成省道大中修工程21.26公里，新建乡村公路6.22公里，新增美丽乡村示范点4处，新建改造旅游公厕7处。注销地质灾害危险点9个。推进农村环境“三大革命”，完成160户旱厕改造，实现环卫网格化全覆盖，建成污水管网3.6公里。扎实推进佛教商品化，狠抓宗教工作监管中提出的问题，在九华山地区落实7类53个问题116项整改措施，销毁超标物品43万余箱（对）烧香蜡烛，拆天台寺。大觉寺违法建筑面积3412.65平方米，全国佛道商业化推进会在九华山召开。提高景区管理水平，完成两轮省委巡视，整改主要负责同志经济审计问题。加强旅游市场管理，建立“1+6+N”巡查体系，对整个山区实行网格化保障。建立“风险基金、辅助外包”等规划检查、管控检查机制，违法建设连续26个月实现“零增长”。持续推进依法治国，实现民主法治示范村（居）全覆盖，运营全省首个景区旅游纠纷网络调解平台，信访量位居全市前列，荣获2019年全省“七五”普法中期先进集体称号。举报扫黑除恶线索39条，文明村1个并在该国创建了城镇。九华古典园林荣获国家级“守合同重信用”企业称号，九华山文明旅游志愿服务被评为中国旅游志愿服务先锋项目。

四、全面推进绿色发展，生态环境持续改善

实施“三大一强”突出环境问题排查整治专项行动，完成中央和省级环保督察举报问题30项整改。狠抓大气污染防治，开展餐饮业油烟专项整治，严禁秸秆焚烧，整治建筑工地施工扬尘，完成57柴油废气治理车辆和非道路移动机械。划分集中式饮用水水源地保护区，升级改造污水处理厂，推动主要污染物减排。截至2020年9月，累计削减0.39吨，氨氮削减34.48吨。关闭禁区内畜禽养殖场所89个，拆迁面积70956.62平方米，处置畜禽37430只。率先实施餐厨垃圾无害化处理，实行生活垃圾强制分类。排查整治14个固废堆放场，促进土壤资源可持续利用。加大生态供给，启动《九华山风景区总体规划》修编工作，实施环境整治和绿化提升工程，新增绿化面积近20万平方米。落实河长制、路长制，落实凤凰松“五一”树长制，延伸林长制，完成风景名胜区、乡镇、村林场和河湖塘全覆盖。培育森林和公益林3万亩，成功创建省级森林村1个。

第二章 “十四五”期间旅游发展环境

1、发展机会

（一）绿色发展从理念走向行动

中共中央、国务院印发《关于加快生态文明建设的意见》，把生态文明建设摆在突出的战略位置。要求把生态文明融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面、全过程。

“绿水青山就是金山银山”已形成全国共识并深入人心，在绿色发展实践中取得了突出成就。

（二）经济社会迎来高质量发展

随着我国经济转向内生增长，经济高质量发展已成为主流。 “十四五”期间，要明确文化旅游产业在国民经济结构调整和高质量发展中的地位，把文化创意产业作为国民经济的重要支撑因素。经济社会高质量发展；文化旅游产业本身高质量发展趋势更加明显，各地需要探索独特、融合的文化旅游发展路径和模式，逐步把投资水平、运营效率、经营效益作为衡量发展的重要标准文化旅游产业。同时，文化旅游产业整体发展体系将得到优化，特别是随着我国数字文化内容产业“走出去”加速，对外文化旅游开发投资将更加活跃。

高质量发展将成为文化旅游产业的核心需求。高质量发展涉及面广。首先要解决内生增长问题，而不是依靠项目投资。其次，高质量发展需要解决收入可持续性和项目可复制性问题。在不增加大量投资的基础上，现有的每一个产品都能带来“长期销售”收入。

（三）文化旅游发展呈现新趋势

——文化旅游产业数字化转型不断深化。 “十四五”期间，文化旅游将加快推进从资源到产业链的全流程、全方位、全要素数字化。 “互联网+旅游”融合不断深化。以互联网为代表的信息技术将成为旅游业发展的重要动力。依托线上平台的定制化旅游产品和服务更加普及。文化旅游的数字化转型不再是从线下到线上，而是线下和线上的融合和融合。比如，各类文化博物馆、旅游景区更加注重数字生产力建设，线上线下实时互动、数字虚拟体验、新旧媒体融合等逐渐成为常态。尤其是围绕大数据、人工智能、区块链、云计算、物联网、新基建等日益成为文化产业发展的核心驱动力。数字内容产业、数字文化产业、数字创意产业、互联网文化产业、文化科技产业等新业态发展势头强劲。

随着文化旅游项目进入体验式、室内外阶段，旅游业可以解决旅游景点淡季繁忙的问题，包括数字技术（包括体感技术和设备技术、增强现实和虚拟现实）等多种技术。技术等）将对文化旅游产业业态、商业模式创新、产品创新产生重大影响。文化旅游的室内化、体验化可以提高文化旅游产品的体验度和消费时间，包括家庭消费、夜间消费、学习以及全年全天候消费，解决产业链形式的收入来源。

未来，预计大量文旅企业将在现有主要景区建设体验式文化公园，打造以“内容体验、衍生品开发”为主要特色的文旅综合体，利用互联网平台和数字技术开展文化旅游营销服务、销售旅游产品还包括技术创新带来的重要产业业态变化。

——文化旅游消费进入大众化时代。 “十四五”时期是我国全面建成小康社会后的新时期。在物质繁荣之后，精神文明建设成为社会发展的核心任务之一。文化消费、旅游消费逐渐从小众消费转变为大众刚需。您可以随心选择合适的文化旅游休闲方式。还可以看出，夜间文旅市场将持续扩大，经济对文旅门票的依赖逐渐降低，数字文旅消费品增多，养生度假产品需求快速增长等。应当关注老龄化社会到来、2000后成为文化消费主力军、国际消费群体多元化等文化消费群体变化。

——文化旅游由社会效益和经济效益转向社会效益优先。 “十四五”期间，文化旅游企业的社会效率约束将趋于刚性，社会效益优先、经济效益与社会效益相结合的文化内容创作生产体制机制将逐步定型，从而促进更好建设中国精神、中国价值观、中国力量，可以有效增强文化自信。特别是要在文化资源保护利用、文化遗产传承利用、弘扬社会主义核心价值观、文化企业履行社会责任、引导青年大众等方面加强顶层设计。文化、文化旅游扶贫。

（四）长三角一体化发展

中共中央、国务院印发《长三角区域一体化发展规划纲要》，提出了长三角区域一体化发展的长远目标，要求本着创新共建、协调共进、绿色共护、开放共赢、民生共享的原则。长三角地区将建设成为国家发展强劲活跃的增长极、高质量发展的示范区、率先基本实现现代化的先行区、区域一体化发展的示范区、新时代改革开放新高地。在文化旅游方面，还提出了“共同推动跨境生态文化旅游发展”“推动文化旅游合作发展”“共同打造世界知名旅游目的地”的新目标。要求以文化与旅游融合发展为重点，以文化旅游品牌为引领，以文化旅游产品为核心，构建长三角文化旅游一体化发展格局。从产品和行业层面进行资源整合、产品组合、产业整合，从体制机制上提供政策保障，包括跨行政区域的公共服务对接、信息资源共享、行政资源互通等，使文化旅游业能够真正实现一体化发展、跨行政区域一体化发展。

（五）交通条件大幅改善

铁路方面，宁安高铁、合安高铁已投入运营。 “十四五”期间已开通武杭高铁、合金城际铁路、宿宣城际铁路，将形成九华山以北的池州铁路枢纽。东临青阳高铁枢纽，南临黄山高铁枢纽，将加强九华山与长江经济带以及区域中心城市的联系，进一步拓展九华山国内旅游市场。

公路方面，G50沪渝高速、G3京台高速已建成通车。 “十四五”期间，将建设宣城至池州、黄山至东至高速公路。高速公路出入口设在庙前镇和九华山南侧。届时，九华山四面均设有高速公路出入口，将极大提高景区对外可达性。

航空方面，九华山机场不断扩建、增加航线，积极对接地区和国际市场。九华山中长途客源市场有望逐步扩大。

2、发展挑战

（一）生态保护和管理压力进一步加大

全球气候异常导致极端天气发生频率增加，资源保护面临诸多不确定性和挑战。雷击火灾和自然火灾的风险增加；松材线虫病自然和人为传入的概率加大，防治形势日益严峻。随着游客数量持续增长，景区旅游发展与资源环境保护、生物多样性保护之间的矛盾日益突出。

党的十九大提出“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，强调“坚持人与自然和谐共处”，要求“像对待生命一样对待生态环境”。 ”牢固树立“绿水青山就是金山银山”的旅游可持续发展理念，全面落实生态保护区制度，要求严格遵守景区“生态保护红线”，保护生态环境免受破坏。来源。

（二）旅游开发竞争更加激烈

随着大众旅游、全民休闲时代的到来，面对散客游客对目的地多元化消费和生活体验的新需求，旅游景区之间的竞争日趋激烈。一是传统景区竞相转型升级，保持良好增长势头。比如，疫情前，泰山、黄山、五台山等著名景区接待游客量仍保持较高增速。二是周边新兴景区不断涌现。比如，近年来新增的国家5A景区有芜湖方特、合肥三河古镇、天堂寨景区、鸡西龙川景区、马鞍山采石矶景区等，上海迪士尼乐园对整个景区产生了巨大的虹吸效应。华东旅游市场。三是面临新兴业态的竞争。随着旅游消费转型升级，休闲度假、养生保健旅游快速增长，乡村旅游快速崛起，观光旅游占比下降，以拜山为主的九华山旅游市场旅游，都会受到一定程度的影响。第四，面临跨行业经营主体的竞争。房地产、煤炭、农业、水电、保险等传统产业巨头纷纷投资建设文化旅游城、主题公园、酒店、旅游度假区等项目。近年来，百度、阿里巴巴、腾讯等互联网公司也以各种方式介入。在在线旅游和旅行社领域，加快旅游产业布局。

（三）自然景观开发利用不足

九华风景区是文化和自然遗产。但长期以来，旅游市场的认知以及景区的保护和开发都是建立在人文景观的基础上的。自然景观和资源开发利用还不够。世界地质公园、国家森林公园等品牌尚未凸显。自然景观旅游设施尚不完善，自然景观旅游竞争力不强。

（四）文化与旅游融合发展创新力度不够

文化旅游产品融合程度较低，多为自发融合。从理念、功能、产业到服务，尚未真正融合。缺乏系统性和创新性，没有形成完整的产品体系。

（五）疫情等突发公共卫生事件带来的不确定性

COVID-19疫情的影响影响了旅游业，大众出行受到限制，而这是旅游业的基础。旅游业是一个脆弱的行业。当发生疫情等突发公共卫生事件时，出行不会成为优先事项。而且，从过去的SARS爆发到今天的COVID-19爆发，疫情何时结束是无法预测的。这导致行业短期不确定性增加，人们对旅游业整体发展的担忧加剧，周边产业也受到影响。

（六）体制机制有待优化调整

市山县联动协作机制尚不健全，分工协作责任不明确。

综合判断，“十四五”期间九华山风景区发展虽然面临诸多挑战，但九华山历史悠久、文化丰厚、生态优质、风景优美“四位一体”的核心竞争优势风景没有变。九华山跻身全国最受欢迎的风景名胜区之列。旅游目的地独特地位没有改变，旅游经济长期发展趋势没有改变。 “十四五”期间，九华山风景区仍处于重要战略机遇期，潜力巨大。

第三章 “十四五”发展指导思想和目标

“十四五”期间，九华山风景区将处理好保护与开发协调、山山协调、国际国内联动三大关系，完成七大任务，强化六大保障，确保发展目标的实现。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“大九华、大旅游、大产业”为目标，按照“优先发展”的思路保护、规范传承、高质量发展、带动全区”，加快内涵发展，升级商业模式，提升治理效率，推动新时代九华山风景区经济社会高质量发展，打造世界一流的佛教文化旅游胜地和旅游胜地。

二、发展目标

（一）总体目标

——打造“旅游强、业态新、生态美”的新时代现代景区，打造世界一流旅游目的地和佛教文化旅游胜地。

——推动九华山旅游经济迈上新台阶，融合发展取得新进展，实现旅游文明新跨越，展现生态环境新画卷，服务人民取得新成效，治理效能迈上新高度。

（二）主要目标

——生态环境质量更加美好：确保森林火灾不发生、古树名木安全、打赢松材线虫病防治攻坚战、丰富生物多样性。绿色低碳生产生活方式广泛推广，资源利用效率和环境质量进一步提高，核心地区旅游容量实行限额控制，单位营业收入能耗和主要污染物排放持续下降。到2025年，空气优质率达到98%，森林覆盖率达到76.9%，地表水水质达到或优于Ⅲ类水体的比例达到100%，污水处理率达到90%。

——文化旅游融合更深层次：深入挖掘景区文化特色，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区，推动景区文化与旅游业态融合、产品融合、市场融合。推动旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆会展等升级改造，支持文化创意、旅游休闲为一体的文化旅游场馆建设。推动文化与教育、旅游与教育、旅游与体育融合发展，培育游学、户外运动项目。推动文旅融合品牌发展，探索推广文旅融合IP项目，打造具有景区文化内涵的文旅融合品牌。

——文化旅游实力增强：文化旅游产品更加丰富，文化旅游国际化水平全面提升，综合服务标准和营销体系与国际全面接轨，品牌影响力增强九华山文化旅游跻身全国风景名胜区、旅游胜地之列。文化旅游引领经济可持续发展的模式已基本形成。到2025年，旅游总收入将达到140亿元人民币，它将获得超过1350万的国内外游客。

- 社会文明的水平得到了进一步的改善：柔岛的品牌形象得到了进一步的改善，意识形态和道德质量，科学和文化质量以及干部和员工的健康质量得到了显着改善，对法治的认识，对法治的认识不断增强，社会习俗，正直，互助，创新和企业家精神变得更加强大，社会主义的核心价值更深深地植根于人们的心中。继续促进文明的旅游业，指导游客和旅游从业者成为中国文明的从业者和传播者，并进一步巩固全国各地的文明风景景点的成就。改善文化和旅游业志愿服务系统，并促进志愿者精神。

- 政府效率得到了提高：风景秀丽的景点进入了高质量发展的新时代，机会和挑战共存，成就和问题并存，风景秀丽的现场治理的任务变得更加艰巨而繁重。将质量强大的地区战略置于更突出的位置，采取质量改进动作，牢固地建立对质量的强烈认识，促进在法律国家风景秀丽的景点的建设中的积极进步，继续加深安全的风景秀丽的景点，并优化社会治理体系。全面使用政治，经济，文化，法律，道德，技术和其他方法来加深佛教商业治理的结果，改善机制，例如保证网格，全面的检查，交错的执法和联合行动，并改善旅游业完整性和信誉系统。预防和解决主要风险的系统和机制将更加完整，应对公共紧急情况的能力将得到更大的增强，自然灾害防御水平将得到改善，整体发展和安全将得到更有效的协调。

- 人的生活更好。应建立和改进公平合理的福利分配机制，居民的社会发展和资源保护应形成良好的互动关系，社区居民应充分参与旅游服务和管理，并有效地结合了景观保护和改善人们的。生计。基本公共服务的均衡水平已经稳步改善，基本上已经建立了高质量的教育体系，多层次的社会保障系统和卫生系统已经更加完整，公共文化服务系统和文化产业系统已经已经更完整的是，农村振兴策略已全面地进展，人们的生活质量继续改善。 。

（3）开发指标

在“第14五年计划”期间，旅游招待会总数达到5481万。

到2025年，我们将获得1,350万游客，获得140亿元的旅游总收入，服务行业的价值为15.3亿元人民币，以及8亿元消费商品的总零售。我们将努力将风景秀丽的景点的公共预算收入与经济发展的增长同步。

在“第14五年计划”期间，柔岛风景区域发展的主要指标

指数

2020年

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

平均增长率（％）

森林覆盖率（％）

76.9

保持当前水平而不下降

空气质量优良天数比例（%）

96

96

96

96.5

97

98

PM2.5平均浓度（微克/立方米）

30

30

30

29

29

28

污水处理率（％）

80

82

83

85

88

90

接待游客

(10,000人)

791.68

821.01

1000

1100

1210

1350

10

旅游收入

（十亿元）

99.6

102.96

115

122

130

140

农村居民（Yuan）的人均可支配收入

18207

19390

20650

21922

23346

24954

6.5

服务行业的附加值（1亿元人民币）

13.2

13.6

14

14.4

14.9

15.3

第4章“第14五年计划”的主要发展任务

1。遵守绿色发展并加强生态柔岛生态的建设

实施“两座山”概念，并遵循“柔岛风景区域总体规划”的要求，以实施层次结构控制和保护，优化空间模式，严格保护资源，促进生态恢复并加强环境监督。

（1）建立分层控制，保护和发展模式

（1）必须严格管理第一级保护区的范围，并禁止建设。严格保护寺庙的文化文物和周围环境；严格保护风景秀丽的资源的真实性，完整性和周围环境，并严格保护动物和植物，花岗岩地形和河流体；严格控制游客的数量，组织旅游路线并管理旅游活动，而旅游行为不得损害风景秀丽的资源及其由于旅游而产生的价值；严格限制了与风景保护和游览无关的各种建筑和活动。

（2）在二级保护区范围内实施严格的建筑限制。专注于恢复植被并保护有价值的风景秀丽的资源，我们可以根据原始的倾斜农田开发观光农业，农场旅游和休闲，并结合旅游收获以发展第三级行业；严格控制游客的数量，组织旅游路线，并管理他们的旅游活动和旅游行为；该地区的村庄人口规模和施工量表应严格根据住宅区控制的要求进行控制。该地区的村庄可以根据该计划进行环境修复，改善卫生条件，加强环境管理并加强村庄绿化。当条件成熟时，它们可以放松；严格禁止损害风景秀丽环境的各种活动。工程建设和生产活动。

（3）应在第三级保护区的范围内实施施工限制。有必要以有序的方式指导各种建筑活动和村庄和城镇的建设；禁止在风景秀丽的地区以外的人们的迁移，只有该地区的村庄才能合理地调整以取代建筑土地并安排游客设施；建筑风格和高度必须符合“旅游设施的施工控制”，并且“住宅建筑要求”提供了控制；该地区的所有服务应根据旅游设施的配置要求进行基地的建设。应协调土地利用计划，应优化建筑布局，并应维护山脉，河流系统和田园绿色空间的自然要素；禁止在该地区安排污染环境和损害的项目，必须在时间限制内调整，翻新或拆除现有的项目。 （2）实施资源分类保护

（1）保护佛教神庙：基于佛教敏感的原则并强调当地特征，佛教寺庙实施了机密和基于因素的管理和控制。这些神庙分为4个主要类别：环境改进类别，综合纠正类别，一般控制类别和一般整流类别。对于每类寺庙，包括寺庙建筑，寺庙环境，旅游/朝圣的能力以及寺庙外围环境等四个方面。对大型元素进行保护和管理以及几个详细的子元素；建立寺庙管理数据库并加强对寺庙保护的动态监控；充分促进生态神庙的建设，开始为圣殿翻新和改进准备特殊的计划，并加强计划审查；改善对寺庙建设的应用和批准管理；全力以赴地扮演寺庙的功能，可以继承和展示佛教文化。

（2）文化文物保护单位：文化遗物建筑物的真实性和完整性不得由于宗教活动而受到损害；边界标记应在文化文物保护范围内建立，保护范围内的居民区域应予以清除，并且周围环境应根据文化文化的历史风格和性质进行设计。进行计划和翻新，并禁止在损害景观环境的文化遗物围绕其他建筑物的建造；不得随意重塑，扩展或添加文化遗物建筑；在保护文化文物保护单位时，在修复和维护文化文化文化时，有必要遵守文化文物保护的基本原理，例如不改变文化文物的原始状况，最少的干预，保护文化传统，使用适当的保护技术，以及预防灾难和缓解措施。原始样式应维护，原始的可用建筑组件应尽可能保留和使用；严格执行批准程序，接受管理部门的监督和指导，并提交批准机构接受接受；加强对文化文物的维护，修复和监测，并迅速消除影响文化文物和历史遗址安全的隐藏危险。 （3）山谷和溪流的环境保护：在溪流和溪流的水收集区域中应加强植被的保护和种植，以减少水和土壤侵蚀；严格禁止在溪流盆地建造新的水库和山池，并且不允许拦截水和灌溉山脉；未开放的旅游的溪流应保持其自然状态；为旅游业开放的溪流应尽可能保持原始；旅游小径应与当前的地形结合在一起，并应选择和设计特征，并应合理地设置风景秀丽的景点，风景和观看点；应清理危险，降落，滑坡，岩石，碎屑流和其他危害，并应设置警告信号；山谷中的居民区和服务设施的建设应与环境融合，并改善沟渠中的卫生设施，以防止污染水体的垃圾，家用污水和废水。

（4）保护悬崖和峰：基于悬崖和峰的特征，制定保护措施并合理地计划游览。周围的植物景观应该能够增强主要风景。如有必要，应采用人工修剪和定向培养。环境绿化的手段；必要的风景斑点和悬崖铭文应在位置，音量，样式，主题等方面充分证明，以便更少但更精确；应隐藏必要的旅游设施，护栏，步道和台阶的形式和风格应简单明了，不应压倒客人或损坏风景秀丽的地方。 ，风景本身，易于修复和拆除。

（5）保护和增加石雕的要求：建立石雕的档案，验证其历史时代，石雕和书法艺术的内容，将垃圾组织和出版成作为旅游纪念品的大量；对于新添加的石雕，应仔细选择和研究该位置和内容。艺术价值应该很小但精致，作者选择的作品数量应受到限制；具有高艺术价值且容易受损的石雕可以受到护栏或保护盖的保护。

（6）对传统乡村风格的保护：乡村建筑物应主要是2-3层，而4层及以上的建筑物的数量严格受到限制；建筑物应根据地形井井有条和分散的方式安排，并应保留自然景观走廊。应从当地材料中选择建筑材料，该材料应与当地风格和环境协调一致。应该保留传统的建筑元素，例如白色墙壁和黑色瓷砖，马头墙等。严格禁止添加西方风格的建筑组件，例如罗马柱和马赛克瓷砖；保护村庄的传统道路模式，并控制主房屋外建造新的或其他建筑物；改善村庄以改善村庄的环境质量，应将简单的当地材料用于附属的庭院墙，栏杆，道路和台阶；应该提高村庄的绿化速度，村庄的整体外观应达到绿树的景观效果。该村庄的卫生条件应改善，应该将家庭废物集中和运输，并对污水和污垢进行环保处理。 （7）保护古老而有价值的树木：保护现有的408棵古老而有价值的树木，建立古老而有价值的树木的档案，为保护古老而有价值的树木建立了特殊资金，并为古代和有价值的树木开展收养活动。定期进行古代和著名树木的保护和恢复，并进行年度体格检查，生态恢复，采用和对古代和著名树木的管理。改善动态管理和信息管理，提高保护质量，领导绿色文化和倡导生态文明。

（8）生物多样性保护。认真地实施“中华人民共和国的野生动物保护法”和“中华人民共和国的野生植物保护法规”，根据实际条件制定工作计划，进行巡逻和执法检查，并严格防止不加区别狩猎野生动物和肆意的挖掘和破坏野生植物。及其他违法行为。特别是，应努力提高对野生杜鹃花的保护，增加科学普及的努力，并提高公众对照顾和独立保护野生动物和植物的认识。

（9）林业害虫控制。建立和改善林木监测，隔离和宣传系统，实施森林经理在关键领域（关键道路部分）保证责任系统，加强预防林业灾难和控制，专注于消除和控制松木线虫病，并确保害虫灾害率在低于4.5‰之内得到控制。

（10）预防森林火灾。实施森林消防系统改进项目，加强自动森林火灾监测和警报的构建，防火水网，远程继电器消防，电子监控和其他系统，建造额外的防火池，继续建造外围生物防火森林皮带，并在柔和山区风景区域水网项目中建造森林防火和生态保护。加强宣传和教育，消防源控制，消防材料储备以及专业森林消防团队的建设。加强消防安全管理，建立和改善消防安全管理系统和火灾犯罪责任调查机制，并敦促所有部门实施消防安全责任系统。加强消防设施（例如消防局和水源管网络）的建设，并根据当地条件计划和制造火道。

2。加深旅游创新并全面促进风景秀丽的景点的高质量发展

（1）促进工业转型并大力实施“旅游 +”策略

专注于开发新的业务形式，例如文化经验，生态旅游，高端度假，体育和健康以及学习旅行；加强资本运营以帮助企业发展；大力发展农村旅游业，并利用旅游业推动农村振兴。

1．专注于旅游业的主要业务并优化业务结构

为了关注旅游业的主要业务，我们将增加对资本，人才，技术和其他要素的投资，水平和垂直扩展，并专注于风景秀丽的景点，绳索，酒店，旅行社，餐饮，交通，交通和其他部门，其他部门，其他部门，交通，其他部门，增强企业的核心竞争力，并优化业务结构。

（1）风景区域部分。根据柔岛山风景秀丽的景点的发展，我们将加速高质量的风景现场资源的布局。继续加强柔华街风景区和屋顶风景区域的全面环境改进，并加强柔华街作为服务基地的功能。进一步改善了 -风景区域，风景区和文化公园风景区域的基础设施和接收设施，并逐渐扩大了风景秀丽区域的容量。积极促进风景秀丽的景点的发展，例如狮子峰， 瀑布，刘大雕刻集团和老挝古村。

（2）绳索部分。促进Lion Peak 项目的构建；研究并证明添加新的-街道交通型号的可行性；充分实施“ 5S”索道标准，加强对现有索道的安全监督，改善紧急救援系统并提高管理服务水平。分析和研究现有绳索的不利影响，加强绿色屏幕齿轮等措施以及减少对视觉景观和生态环境的损害。

（3）酒店部分。遵守“山上的上游，居住在山上”，山的质量以及山脉的改善以及山区的转变。 实施了差异化的开发，转型和升级，突出特征，增强管理和改善服务，创建精品主题酒店和特殊的文化主题酒店，并提高运营效率。 Hotel的翻新工程依赖于朱胡岛山中心酒店，朱胡山岛岛酒店，朱胡山岛酒店等项目的扩展和改进，鼓励开发新的业务格式，例如酒店和度假酒店，并适度开发新的业务格式，例如RV露营。

（4）旅行社部分。有必要改变传统旅游服务的概念，在自助服务的旅游市场中找到更广阔的服务空间，并采用个性化的高质量服务功能，这些功能与游客更加集成。在客户需求的指导下，加强了产品创新并建立大型市场。鼓励旅行社创新并启动“私人定制”旅游业。促进旅行社管理体系的改革，探索员工股权的飞行员，并增强发展活力。大力发展特殊的旅游市场，例如休闲度假，文化，体育，研究，自动驾驶，并遵循特征发展的道路。

（5）餐饮部分。开发当地的特种美食，柔毛素食和其他特色菜，并培养许多当地的专业餐饮品牌。

（6）购物部分。促进当地旅游产品的研发和生产，形成商品研发中心，建立商品研发基地，加快有利于商品开发的良性投资机制的形成，并大力开发旅游产品满足市场需求，独立的知识产权和柔岛山的特征，重点是开发三种系列产品，包括当地文化，茶文化和生态食品。在风景秀丽的地方标准化购物市场的运营活动，建立一个全面的旅游购物中心，并在旅游产品中进行一条街道，并鼓励创建旅游产品销售连锁店商店。积极介绍国内著名和出色的精品旅游产品系列。

（7）交通部门。开始建造杜肯-街旅游高速公路，并在建造柔毛山高速火车站到 和 的 做得很好。进一步改善以KE村为中心的风景区域的框架网络，优化运输组织的模型，并打开电池汽车的公共交通路口，以解决停车位的难度，交通组织的困难，导致艰难的道路，汽车停车，停车，人们在人中遇到困难。关于旅行问题，重点是实施柔岛大道扩展项目，并支持三维停车场的建设以及Lao Wujiu Road的扩大和转型项目。进一步提高了农村道路的质量，大力实施该县的乡村道路和中高维修项目，穿透乡村 - 级别的瓶颈道路和剪裁道路，并努力建造许多精品乡村道路。实施风景区域的集成转换和升级项目，促进山区风景秀场之间的圆形过道的构建，建造和扩大一些人行道，并建立许多观看平台并避免降雨亭。建立一个桥梁转移中心，建造一个新的花平台旅游分支中心，并改善Kecun和Dazhu文化公园的两个游客中心。

2。促进“旅游+”并扩大发展空间

坚持山的减法，山的发展，沿线促进改进，加速沿着山上走向全球的步伐，扩展到城市和南部的Anhui国际文化旅游示范区，大力促进“旅游+”“蓝海”。

（1）旅游+休闲度假。全力以赴促进柔岛山山度假旅游聚会区的发展，以创建一个独特的假期 - 认真的小镇。促进Anhui， New III的第二阶段的项目，加速了Lotus Town， Town的开发和建设，并积极参与了East 地区和Wujiu高速公路沿岸的旅游业聚会和发展。镇，柔岛RV露营基地和柔岛通用航空公司支持建立国家东部旅游胜地和省级Wuxi 。

（2）旅游+文化。依靠当地文化，强调生活经验，促进集中的文化展示，促进诸如非遗产展览，民间文学经验等产品，以及创建“定制”文化旅游格式；在对传统文化和娱乐项目的深入发掘中，探索文化表演行业的发展；创建一种冥想文化体验产品，以整合观光，休闲，度假和休养的功能；加快文化资源，电影和电视和表演艺术的深刻融合，并建立电影和电视旅游基地；加强摄影和文化基础的建设，并创新摄影展览；依靠柔华的住宅来开发主题寄宿产品；以达祖（Dazhu）文化公园为中心，创建柔岛山文化和艺术中心，充分展示柔岛山的宗教历史文物，培养冥想，卫生和其他行业，以及丰富的旅游产品结构。规划和建造柔和山地地质博物馆，文化博物馆，博物馆等，全面展示了风景秀丽地区的自然和文化遗产和扩展产品。

（3）旅游+运动。采用面向市场的操作方法，继续组织国际健康气功交易竞赛，进行健身瑜伽营地，在山区大力开展户外休闲运动，并积极开发低空飞行旅游产品。加强与职业体育赛事的合作，并努力建立著名的国际和国内体育品牌活动。

（4）旅游+袋阳。强调了柔和山佛教文化特征的特征，深刻地开发了佛教冥想，迁徙鸟类生活，养老金假期和其他格式等格式，重点是开发四种主要的医疗保健产品，例如生态健康，体育健康，体育健康，食品健康和冥想健康。 ，第二次护理，狮子形的农业旅行假期， 和以及其他项目，促进了柔华山Zenka护理旅游基地的建设。

（5）旅游+研究。依靠柔岛山世界地质公园和国家森林公园进行科学科学研究，摄影素描，室外扩张，野营，定向穿越，国家健身，攀岩和其他活动，柔毛山地质和文化积分以及其他研讨会将是举行申请国家研究旅行基地。促进dazhu文化园的转型和发展，建立柔岛文化研究中心，利用柔岛山和藏族文化的历史文化，进行文化经验活动，举办藏族文化的国际研讨会，持有中国和韩国的著名和韩国的绘画艺术交流。 ，黄金和收藏，禅宗茶艺术交流和其他活动的学术研究和交流扩大了柔岛山文化的影响。

（6）旅游+E -。在 风景区建立旅游E -平台，并在该国建立一个著名的旅游业平台。

（7）旅游业社会化+服务。计划合并和重组负担得起的企业，例如供水，电力和洗涤，内部控制成本，外部开发业务并提高效率。

3。加深国家拥有的企业和国家拥有的企业，更大，更强大，更强大的国家资本

基于国家拥有的企业的功能定位和使命，实施新的发展概念，主要促进国家拥有资产监督机构功能转型的转型，改革国家资本授权的管理系统，促进合理的优化国家拥有的资本，促进统一的集中式国家拥有的资产监督。

（1）改善国家拥有的资本监督系统和机制。实现从管理企业到管理资本的转变，进一步改革国家拥有的资本授权管理系统，改善国家资本监督权的职责清单，加快国家资本投资和运营的改革，并建立全面，协调，权威和高效的监督系统，涵盖了全面的承保范围。加强对国家资本运营的动态监督，并进一步标准化管理委员会中国家拥有的企业的资产运营和物质采购。

（2）促进属于管理委员会的国家拥有的企业的高质量发展。加快国家拥有的经济布局的优化和结构调整，促进分类的一体化和重组，实施重组，重组和转型，并使国家拥有国家拥有的国家拥有的企业的企业属于优秀管理委员会。积极地促进风景区域中资源资源的整合，指南占领的企业从单一到多元化，再到多样化，进一步加强并创造了大型国家的资本投资和经营公司。

（2）加强风景景点的构造并优化空间的开发布局

全面发挥柔岛山的比较优势，进一步促进“山上的减法，山的发展以及沿线促进晋升”，改善和改善公共基础设施，提高Kecun New 的能力，并努力创建高端旅游服务，完整的商业设施并居住在大众中。全面的服务区和现代小镇。

1。加强旅游基础设施和市政设施的建设

（1）标准化旅游识别系统

在“ 14五年计划”期间，柔岛公共信息符号，旅游标志和标志的标准化结构。根据国际标准，改善风景景点的交通标志和公共信息符号的建设，新建造或改造和改善设施，交通指导，室外展示和其他设施，并在中文，英语，英语，英语，英语，英语，英语，英语中设置多语言服务指导标志韩国人和日本。

（2）建造旅游公共服务支持设施

建造智能停车场，协调风景区域的停车位资源；每个停车场的入口和出口设备的智能转换，并访问统一平台的管理。建造一个智能停车系统，涵盖了主要停车场和朱胡山（）的临时停车场。同时，构建了智能引导系统，以为游客提供风景和周围停车场的位置以及真实的时间空间条件，并到达路线。游客提供方便的停车位并找到汽车服务。

the and of in the area, and the of .

Added or such as , , , to the of .

(3) of water

the of water , the water in Area, the water and water rate of spots, solve the of water in the area, the and of the area, and have and .

water . the new Tan , , and two dams, the of water and water is , and the rate and water of water and water is .

and water plant. the water and water by the and of Kecun.

and water pipe . Kecun Water Plant and Peak Water Plant, the water is to the of the water and the full of the ' to the of water and water .

(4) of

The main of the rain and . is with ditch or dark canal, and the canal is used as . The pipe canal uses the slope and the flow and . to the of the and , the is into the river and other water at a . The is along the road, and it the of Old and Kecun.

the " Five -Year Plan" , the pipe be out in with the plan. After the is by the tank, it be rowed into the pipe of the ' . The pipe is DN300-500mm. The that are into the node base of each will be into the Xihe River near the . to the of to the of the area.

(5)

the "14th Five -Year Plan" , the use of and gas was fully , and the of use of clean, and high - in solar and wind . the green and , the of low - , and the green of and .

(6) of and

Post and plan shall two basic : first, to meet the of fast, , , and post and ; , we must to the of high and high -tech to fully meet the , and . needs.

(7) of

the of . The of the must be far away from the water body, and there is a belt with the river . The feces and are in -depth to give the area a and clean . the "14th Five -Year Plan" , 8 new tour were , 5 were , and 5 were .

the of , and set up . the of the all -, and , and , and clear , and the , the of such as trash cans and , and the of . set up , and in time and . to bring their own waste out of the .

(8) and of power grid

In order to adapt to the rapid of , grids are to . the "14th Five -Year Plan" , the weak of Power Grid be , and be taken to the and of Power Grid:

The first is to the of Grid, with the of the power grid with the of the Area, and it . 。

The is to make every to do a good job of the of the Main , and go to a of power grid and .

The third is to the of in an . the 10 kV power grid to the of power ; speed up the of 's high - and old and lines to power line and . on the of State Grid Anhui Power 35KV 10KV 123 Line and low - , State Grid Anhui Power 35KV to 10KV Jiu 124 Line low - , State Grid Anhui Anhui Power 35KV 10KV 123 Line 123 low - and other .

The is to use and , use green ring , and other power to the lines, and use to the power and the of the area to the role of spots.

(9) of

are and of . has a for . It is also an basis for and at all to . the " Five -Year Plan" , in to the need to the daily and and of the spot, the of the of the also needs to the of high -tech for high -tech . and early of areas and the of the .

2. the of space

(1) Build an open Lion Peak Area. the and in the of the spot; in with the " of the Lion Peak Area", it i