重的！ 《河南省旅游条例》4月1日正式实施，这些人可以免费参观景区了！除了……

重的！ 《河南省旅游条例》4月1日正式实施，这些人可以免费参观景区了！除了……

60岁以上老年人可免费游泳、红色旅游景点应免费向公众开放、打造黄河文化之旅让黄河文化“活起来”……这些河南文化旅游“新”您关心的法律”都在这里！ 3月27日，大河网记者从省政府新闻办召开的《河南省旅游条例》新闻发布会上获悉，《河南省旅游条例》将于2020年4月1日正式实施。

《河南省旅游条例》十二年后迎“大修” 加快建设文化和旅游强省

《河南省旅游条例》于2007年9月1日颁布实施，12年来，为促进旅游业健康发展发挥了重要作用。 “与原条例相比，修订后的条例突出了全域旅游、大众旅游的时代特征，突出了我省旅游业发展需要保障和促进的内容。”发布会上，河南省人大常委会法工委主任王新民介绍，《条例》共10章103条，包括总则、旅游规划建设、旅游资源利用、旅游推广与发展、旅游新业态培育、旅游者权利与义务、旅游经营与服务、旅游监督管理、法律责任、附则第十章。

修订后的《河南省旅游条例》基本符合河南省旅游业的现状和发展趋势，从法律角度保障全省旅游业高质量发展，为河南全面实现“旅游强国”奠定基础。 “兴旅游、依法治旅游”目标夯实法治基础。推动全省旅游业由单一旅游类型向旅游休闲度假型转变，由门票经济向产业经济转变，将旅游业培育成为国民经济支柱产业和现代服务业更加让人民群众满意、满足人民群众追求幸福美好生活的需要，将为加快建设文化和旅游强省发挥重要作用。

抢先看《河南省旅游条例》十大亮点

亮点一：旅游管理体系

健全文化和旅游行政执法机构并配备执法人员

《条例》首次以立法形式明确旅游业的主管部门是文化和旅游部门。内容充分体现了以立法促融合、以融合促发展的思想，为文化和旅游融合探索了方法和途径。水和探索。 《条例》以立法形式建立文化和旅游综合协调机制，明确文化和旅游部门对旅游行业的行政执法权。

亮点二：全域旅游

县级以上人民政府应当发展全区域旅游

全域旅游对于推动单一景区建设的区域资源整合，促进产业融合发展，提高旅游产业现代化、集约化水平，更好满足旅游消费需求具有重要意义。 《条例》最大的亮点是省级立法，将全域旅游的理念贯穿于整个条例之中。同时注重可操作性，明确规定了旅游设计、用地资金、设施建设、公共服务体系建设的规划以及政府、社会、旅游企业和游客的权利和义务。县级以上人民政府应当统筹安排旅游发展资金。 《条例》还规定，有专项资金用于旅游资源保护规划、旅游推广、旅游人才培训、企业扶持等。

《条例》还明确了政府促进全区旅游的职责。例如，县级以上人民政府应当发展全区域旅游。在规划编制方面，规定按照全域旅游理念组织编制本行政区域旅游发展规划和专项规划；在旅游交通方面，第二十四条明确交通运输部门应当加快沿黄旅游风景道和旅游廊道建设，为全地区旅游提供交通便利，体现了交通运输部门职责的具体化。旅游业。

亮点三：门票优惠

人民警察、消防救援人员免费

《条例》规定，红色旅游景区应当免费向公众开放。利用公共资源建设的景区要逐步降低门票价格。事实上，通过门票的降低，景区必须在现有的基础上提高服务质量，增加服务项目，增加合理的创收能力，提高质量和效率。 《条例》明确规定，利用公共资源建设的景区对60岁以上老年人免费。这是河南为全国游客推出的一项国家福利。同时，《规定》还将残疾人、现役军人、人民警察、国家消防救援人员等特殊群体纳入免费门票范围，从政治上、实践上贯彻落实国家关于优待干警的指示。

亮点四：文化与旅游融合发展

打造河南故里等文化旅游品牌

依托文化旅游资源，打造河南故乡等文化旅游品牌。 《条例》明确了我省文化和旅游融合发展的总体方向。对省级人民政府的职责和县级人民政府的职责进行了详细规定。

亮点五：乡村振兴

（一）乡村旅游

我省是农业大省，发展乡村旅游具有得天独厚的条件。 《条例》紧扣乡村振兴主题，结合河南省实际，以乡村旅游为重点，单独设立专章。很多内容都比较具体，旨在解决当前乡村旅游发展的瓶颈问题。规范乡村旅游、公共服务和基础设施建设、乡村旅游企业设立、人才培训、经营服务的监督管理。

（二）民宿旅游

有关部门应简化审批程序

从旅游民宿到民宿旅游，体现了河南省对民宿经济的重视和拓展。 《条例》积极鼓励和支持民宿经济发展，首次明确“民宿旅游”的法律地位。随着乡村旅游的兴起，具有鲜明地方特色和文化元素的民宿回应了游客的共同需求。新规定增加了相关规定。在农村、旅游景区、风景名胜区等特定区域，居民可以根据当地文化、自然景观、生态环境资源、农林牧业等，利用自己的住宅或租赁他人住宅开设民宿。副业渔业生产活动。 ，为游客提供住宿、餐饮等服务。民宿的建筑、设施、设备和经营服务应当符合必要的治安、消防、卫生等安全条件。有关部门要简化手续，提高工作效率，支持和促进民宿业发展。具体办法由省人民政府制定。

亮点六：文化和旅游综合执法

划伤、污损文物将被罚款

过去，风景名胜区由水利、自然资源、住房建设、文物、林业等多个部门管理。九龙治水，旅游部门执法环节薄弱，执法链条断裂。 《条例》首次以立法形式明确了文化和旅游部门对景区的执法权。 《条例》第五条规定，县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定，建立健全文化和旅游行政执法机构，配备执法人员。执法人员可以对景区内非旅游开发活动、随地吐痰、乱扔垃圾等违法行为处以罚款。

亮点七：旅游企业

（一）旅游企业账单可报销

很多政府部门在举办各种活动时，虽然很想利用旅行社等旅游公司提供的会议组织、住宿安排等服务，但总怕人说闲话，账单无法报销，所以宁愿多付钱也不敢与旅行社合作。针对这一现象，《条例》规定旅游企业可以参与政府采购和服务外包。开具的法定票据可作为报销凭证。

(2)水、电、煤气

旅游企业执行一般工业企业标准

根据《规定》，宾馆、饭店、景区等旅游企业将获得重大实惠。大幅降低昂贵的电费、燃气费，降低整体服务价格，吸引更多境外游客来河南旅游观光。

亮点八：非法组织旅游

未取得旅行社业务经营许可证的，不得从事旅游业务。

《条例》对非法组织经营旅行社业务造成市场混乱的现象说不。户外俱乐部、微信群、保健品公司、培训机构等不具备旅游资质的组织和个人经营旅行社属于违法行为。商业旅游业务的定义是指招揽、组织、接待旅游者，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的活动。

亮点九：强迫性购物

强迫游客购物将被罚款并吊销导游执照

在旅游购物方面，《条例》规定，各级政府应当积极开发各类特色旅游产品，建设大型商场，满足游客的需求。另一方面，他们也规定购物必须是自愿的。如果诱导、强迫游客购物，将被处以罚款，并吊销导游证。

亮点十：带薪休假

《规定》强调依法落实带薪休假制度，解决节假日拥堵，将大量集中出行转为平时错峰出行。这是一部指导性法律，旨在通过法律宣传引导适时、适度出行，提高出行舒适度和游客体验。

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制片人/蔡大恩、裴仁、方明丽 剪辑/梅淑贤