衢州市人民政府办公室关于印发《衢州市文化和旅游深度融合工程实施方案（2023-2027年）》的通知

衢州市人民政府办公室关于印发《衢州市文化和旅游深度融合工程实施方案（2023-2027年）》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《衢州市文化和旅游深度融合工程实施方案（2023-2027年）》已经市政府同意，现印发给你们。请结合实际认真贯彻落实。

衢州市人民政府办公室

2023 年 4 月 9 日

（本文向社会公开发布）

衢州市文化旅游深度融合工程实施方案（2023-2027年）

为认真贯彻落实全省文化和旅游深度融合发展动员部署会议精神，高水平推动我市文化和旅游深度融合，加快建设边缘旅游城市四省区旅游桥头堡，根据我市实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以文化塑造旅游、以旅游弘扬文化，着力深化创新改革开放，加大重大项目推进力度，推动文化和旅游在更大范围、更深层次、更高层次上实现融合发展，为文化旅游加快边缘中心建设作出贡献四个省的城市以及争创“两个第一”示范窗口。

（二）发展目标。推动文化旅游资源串链、文化旅游产品升级、文化旅游业态多元化。全面推出四省边缘特色文化旅游IP，基本建成文化旅游产业强市，打造中国最佳旅游目的地。到2027年，全市接待游客超过2300万人次，旅游总收入超过280亿元；旅游产业增加值达到220亿元以上，文化及相关特色产业增加值达到100亿元以上。全力推进全省“千万亿”计划、文化旅游投资“双百”计划、衢州市文化旅游项目“百百千”工程（十大省级重大文化旅游项目、数百个全市文旅融合示范项目（千个“微改造、精细化提升”项目），全市文化旅游项目已完成投资额超1200亿元；建设国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区6个、文化底蕴深厚的国家级旅游度假区1个，建设旅游休闲城3个、文化特色鲜明街区6个。培育5个价值数千万元的核心景区。

二、主要任务

（一）实施新时代文化高地建设工程。

1.加强优秀传统文化的保护和传承。实施文明探索解码工程，深度参与中华文明探索工程、“中国考古”等重大项目。围绕打造优秀传统文化体验场所，积极推进西周土墩墓葬保护利用，持续推进城址、聚落遗址考古发掘和“荷花山遗址”考古勘探，启动荷花山省级考古遗址公园建设，深化“荷花山遗址”、“清嘴遗址”商山文化研究，参与商山文化遗址联合申报世界遗产。创建2个考古遗址公园，推出3条具有衢州特色的文物主题旅游线路。 （责任单位：市文化和旅游局、市委宣传部、市发展改革委、市资源规划局、各县（市、区））

2．推动特色文化标志建设。以“二子”文化为核心，深入探索和推进衢州特色文化认同建设。着力推进南孔文化建设，国家社科基金重点项目“孔南宗传承与发展研究”和浙江省文化研究计划重大项目“孔南宗传承与发展系列研究”南孔文化》完成。深入挖掘围棋文化，加快烂柯山世界围棋文化园建设，打造世界围棋圣地。深化文化基因解码工程，加快培育曲江龟尾文化、庆阳毛式文化、龙游上邦文化等7个文化基因解码成果转化利用创新项目。提高文化遗产利用水平，打造九华立春、西安高腔、常山掌声等一批国家级非物质文化遗产金名片，形成一批有影响力、有辨识度的非物质文化以遗产为主题的旅游景点和旅游线路。 （责任单位：市文化和旅游局、市委宣传部、市体育局、各县（市、区））

3.高标准建设文化博物馆场馆。加快常山博物馆、龟尾古遗址博物馆等新建和在建博物馆项目建设，全面实现“县属博物馆”。推进乡村博物馆建设，创建50个以上富有文化遗产的乡村博物馆。实施文化博物馆场馆景区建设，推动衢州市文化艺术中心、衢州市体育中心、龙游县博物馆等公共文化场馆创建国家3A级以上旅游景区。 （责任单位：市文化和旅游局、市资源规划局、市住房城乡建设局、市体育局，各县（市、区））

4、以精品作品推动文化与旅游融合。推进新时代优秀文艺产品创建工程，努力创作一批入选“五个一工程”奖、“文华奖”等国家级和省级奖项的优秀作品，着力推动大型音乐剧《南空》、《清溪江湖》、《春天来了，妙源知》、《歌诗长河》等演出项目。到2027年，7部大型舞台美术作品创作小型作品5件（责任单位：市文化和旅游局、市委宣传部）

（二）实施重大文化和旅游项目牵引工程。

1.狠抓文化旅游项目，吸引大人才。我们坚持把项目招商作为推动衢州旅游发展的“一号工程”，把加快推进重大文化和旅游项目建设作为“第一抓手”。针对长隆、华侨城等国际国内知名品牌企业，围绕文旅融合开展全链条、全领域大规模招商引资。组织文化旅游“招大才”大赛，建立文化旅游项目库和“推荐包”。到2027年，文化旅游投资项目到位资金达到300亿元，50亿元以上项目6个、10亿元以上项目12个、1亿元以上项目100个、200多个推出特色文化旅游项目。 （责任单位：市文化和旅游局、市发展改革委、市投资中心、市大花园集团、各县（市、区））

2．打造“十、百、千”文化旅游项目工程。坚持“做大项目、做大项目”，以大项目引领文化与旅游深度融合。集中力量推进省“千万亿”工程和省文化旅游投资“双百”计划十大文化旅游项目建设；浩奥陶纪高海拔极限公园、春风江山田园关怀小镇、龙游住宅花园景区升级工程等百个文旅融合示范项目建设；大力推进粤铭苍屋民宿改造工程、皇岗圣地旅游服务中心改造升级工程、时光影院文旅新空间改造工程等“微改造、精提升”工程。到2025年，实现1000个“微改造” （责任单位：市文化和旅游局、市发展改革委、市大花园集团、各县（市、区））

三、抓好重大公共文化设施建设。推进龟尾古王国考古遗址公园建设，打造遗址陈列馆、专题博物馆、考古工作站为一体的“三位一体”场馆。扎实推进曲江区文化艺术中心、龙游滨水文化客厅、龙游县公共文化服务中心、江山市文化艺术中心二期、常山县文化博览中心、开化县文化中心等重点基础公共文化设施建设客厅等。推动南孔书店向乡镇（街道）延伸，实现公共文化场所全面升级。 （责任单位：市文化和旅游局、市发展改革委、各县（市、区））

（三）实施载体能级提升工程。

1、打造高能旅游核心景点。以全省26个山区县“造月工程”为契机，深入实施核心景区建设提升工程。全面建设南空圣地文化旅游区，打造宋韵（南孔）文化体验场所。推进根宫佛教文化旅游区、江郎山-二十八渡旅游区等国家5A级旅游景区提质工程，建设灵鹫山、江郎山、钱江源、龙游石窟等一批省级旅游景区高水平旅游度假区将加快形成以核心景区带动周边发展的良好态势。到2027年，力争全市新增国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区6个、3A级旅游景区8个。全市国家A级旅游景区总数将达到87个以上，打造新的国家级旅游度假区。 1、2个省级旅游度假区。 （责任单位：市文化和旅游局、市委宣传部、市大花园集团、各县（市、区））

2．加快旅游城市发展。擦亮衢州历史文化名城品牌，着力保护城市文化根源和历史发展年轮。以南空圣地文化旅游区创建国家5A级旅游景区为抓手，全面提升旅游城市功能。进一步明确严家峪岛的发展定位，将严家峪岛与水亭门历史文化区有机连接，打造以南孔文化为核心的宋韵文化展示体验中心，重点解决南孔文化的传承、展示、体验，解决景区一体化管理等问题，力争2027年前通过文化和旅游部国家5A级旅游景区景观质量复核。（责任单位：市文化和旅游局、市资源规划局、市住房城乡建设局、市大园林集团、市“一园一区”特等班）

3.实施乡村旅游升级规划。夯实旅游发展基础，提高乡村旅游发展质量，深入实施乡村旅游“百千工程”，持续开展“万村风景化2.0”计划，实现每个村（社区）有游客可以参观和体验的旅游景点。推动风景名胜村升级改造。鱼洞村、下鱼村等4个3A级风景名胜村力争成为国家4A级旅游景区。颍川村等6个A级景区村庄达到国家4A级旅游景区标准，创建省级金牌3A级景区、村庄20个。到2027年，A级风景名胜城市、乡镇、乡村全部覆盖全市。 （责任单位：市文化和旅游局、市农业农村局，各县（市、区））

4.深化综合旅游示范区创建。继续完善江山市国家级旅游一体化示范区建设，创建曲江区、开化县国家级旅游一体化示范区。到2027年，创建3个国家级全区域旅游示范区，创建全区域旅游示范城市。 （责任单位：市文化和旅游局、市园林集团、各县（市、区））

（四）实施文化旅游产业拓展工程。

1.加快文化旅游产业带建设。建设高水平儒家文化产业园，着力打造以“儒家”文化为核心，以文化旅游、工艺美术、教育科研产业为重点的高水平文化旅游产业发展平台。加快曲黄南饶95号联合大道和“衢州优美”诗画风景带建设，推进沿线旅游站点建设，丰富房车露营基地、特色精品农庄、乡村民宿等文化旅游产业布局。旅游景点。到2027年，全市将建成旅游站点30个以上，“衢州优美”诗画风景带示范段6个以上，推出自驾游、乡村游等主题旅游线路100条以上。 （责任单位：市文化和旅游局、市发展改革委、市教育局、市农业农村局、各县（市、区））

2．积极培育文化和旅游新业态。充分运用“文化旅游+”发展模式，构建多元化旅游产品体系，推动文化旅游产业全区域、全要素、全产业链发展。发展“文化旅游+农业”，推进农文旅融合，实施乡村文化旅游运营升级计划；发展“文化旅游+教育”，策划推出南孔文化、赏石文化、非遗体验等优质游学线路和主题产品，持续举办“南孔圣地”开幕式活动·“崇贤礼”，影响力不断扩大；发展“文化旅游+工业”，整合工业旅游资源，引导有条件的工业企业以博物馆、展览馆、体验馆等形式发展工业旅游；发展“文化旅游+体育”，持续深化露营、攀岩、户外旅游等户外休闲旅游新业态。提高市体育中心运营水平，连接体育、文化旅游和生活，通过举办大型体育赛事、音乐会等活动实现商业赋能。到2027年，全市新增国家级中小学科研实践教育基地1个、省级中小学科研实践教育基地（营）5个、省级工业旅游基地10个。 （责任单位：市文化和旅游局、市委宣传部、市经信局、市教育局、市农业农村局、市体育局，各县（市、区））

3.发展壮大文化旅游市场主体。坚持市场化、产业化思维，做大做强文化旅游市场主体。着力引进上海长风集团等一批国内文旅30强集团；培育本土文旅企业，激发旅行社、旅游酒店、民宿等一批小微企业活力。壮大大花园集团、江山旅游集团、东方集团等一批国有企业，形成以国有旅游投资集团为龙头、知名品牌企业为标杆的文化旅游市场主体矩阵以地方旅游企业为骨干。通过做强补链，文化旅游产业不断拓宽深化，实现整体提升。行业竞争力。到2027年，力争新增规制企业10家，创建五星级旅行社2家、五星级酒店4家、国家甲级民宿2家、省白金级民宿7家、文旅领域龙头企业2家。 。 （责任单位：市文化和旅游局、市国资委、市金融办、各县（市、区））

4、文化与旅游融合，弘扬“文艺美”。把“文艺美”做深做透，制定“文艺星火漫游”计划，进一步完善“文艺美”、团支队结合“文艺美”，固定移动、专业和社交。文旅融合拓展的文章，将文艺的火花传播到重点旅游线路、乡村游、露营地、精品民宿、文旅园区，通过“文旅融合”的方式，打造文旅融合的网红街区。演艺+旅游”。整合文旅资源，举办“星火集市”、“星火漫游季”等活动。到2027年，完成“文艺演出”3000余场。 （责任单位：市文化和旅游局，各县（市、区））

（五）实施文化旅游消费品牌创建工程。

1.深化衢州特色食品品牌。深入推进“百县千碗”工程，推出“南空宴”餐饮文化品牌，深化“三曲风味”品牌建设，打造地域特色“一桌宴”系列品牌，引导发展一条特色美食街。结合衢州饮食文化开展主题文艺创作，推出一批与美食相关的歌曲、舞蹈、戏剧等，策划推出多条与衢州传统美食、地方小吃、美食相关的美食旅游线路。特色餐饮。到2027年，培育100家“百县千碗”美食体验店。 （责任单位：市文化和旅游局、市商务局、市市场监管局、市供销社，各县（市、区））

2．打造衢州特色民宿品牌。以精品民宿为主体，着力打造多层次、多类型、多主题的乡村生活体系，打造一批独具衢州乡村风格的主题精品民宿。丰富民宿产业，推动“民宿+”多元化发展，拓展民宿经营内涵，提升经济附加值。探索以“住”促“富”、共享富的模式。努力推动民宿发展集聚化、品质化、产业化，推动乡村振兴，实现共同富裕。推动民宿集群村创建，通过专业化、市场化、品牌化的运营管理，提升民宿产业发展水平。进一步树立“却里人家”衢州民宿区域公共品牌，鼓励各县（市、区）制定地方民宿品牌标准，形成“却里人家”品牌体系。到2027年，打造120家分级民宿、60个民宿村。 （责任单位：市文化和旅游局、市农业农村局、市商务局、各县（市、区））

3、打造衢州特色文化创意品牌。着力开发特色文创产品，提升旅游“购物”品质。鼓励各县（市、区）围绕“南空圣地·衢州友力”城市品牌，开发具有地域文化特色的衍生产品。深入挖掘南孔文化，打造特色文化旅游IP，辐射带动古城印记、散曲味道、南孔非物质文化遗产、尤里手工艺等文化旅游IP。打造“竞赛促创新”模式，定期举办民宿纪念品和趣床产品营销策划大赛。拓展文旅产品营销渠道，借助文旅消费季、文旅嘉年华、文旅推介会等活动平台开展推荐活动。到2027年，各县（市、区）推出10个以上具有地域特色的文化创意产品和旅游产品。 （责任单位：市文化和旅游局、市委宣传部、市商务局、各县（市、区））

4、推出衢州文化演艺品牌。大力发展现场旅游演出、流动文艺演出、沉浸式旅游演出和非物质文化遗产展览。支持国有剧团、民营剧团与旅游景区合作开展形式多样的演艺活动，不断完善《梦泡水阁门》、《水阁门夜》、《 《清溪清胡》、《根宫夜宴》等YOYO音乐节的品质和品牌知名度。加强与保利剧院、浙江交响乐团等国内知名演出运营团体和专业院团合作，推出年度系列优质演艺剧目。启动衢州和田城市乐团、飞天民乐团、问天合唱团等“三大团团”和“城市之光”音乐会等文化艺术品牌建设。高效利用“粉丝经济”，持续引进顶级明星演唱会，将“粉丝流”、“消费流”、“信息流”转化为突破口，推动衢州文旅消费升级。到2027年，力争培育5个优秀旅游演艺项目（含品牌音乐节），创建1个省级旅游演艺集群。升级省级文化遗产生态保护区1个，培育非物质文化遗产体验点7个、非物质文化遗产工坊7个、非物质文化遗产生产保护基地6个、非物质文化遗产旅游景区8个。 （责任单位：市文化和旅游局、市生态环境局、市体育局、市大花园集团）

5、扩大衢州市场品牌。结合宋韵文化、南孔文化、节气民俗等地方文化，培育主题文化集会、旅游集市、文化博物市场等载体，形成一批集文化体验、旅游观光于一体的文化旅游市场。消费、商品展示、销售。放。以文化艺术中心为基础，规划发展一批小而美、品牌化、可持续的文化聚会。推出“南空文化季”、“龙游上榜文化节”、“吟诵千年欢呼歌韵”、“青阳毛文化研究”等文化聚集品牌，依托“哲里文化圈”应用，提升声誉聚集 辐射力和影响力。到2027年，全市举办各类文化聚会活动50场以上。 （责任单位：市文化和旅游局、市委宣传部、各县（市、区））

（六）实施文旅融合创新营销工程。

1、开展“四方引客”活动。充分发挥衢州区位优势，积极开展国内文化旅游市场交流合作。以浙江、上海、江苏为核心，开展“浙江人游衢州”、“上海人游衢州”、“江苏人游衢州”等系列活动，进一步巩固长三角旅游客源市场;与浙江、安徽、福建、江西四省市依托“联盟花园”，进一步拓展“互为客源、互为目的地”的合作空间，实现区域资源共享分享、产品推广、市场拓展（责任单位：市文化和旅游局、各县（市、区））

2．实施“品牌传播”行动。在“南空圣地·衢州友里”城市品牌总体框架下，进一步推出具有明显市场属性的旅游品牌。并通过“衢州引游客”、亚运主题系列推介、全球自由行衢州政策、户外旅游发展研讨会等各类文旅活动进行广泛传播。深入实施“品牌+产品”、“品牌+活动”、“品牌+招商”、“品牌+建设”等品牌渗透计划。 （责任单位：市文化和旅游局、市委宣传部、市新闻传媒中心）

（七）实施深化四省边缘地区旅游合作项目。

1、深化“联盟花园”市场合作机制。深化南饶曲黄四市“联合花园”合作共建，进一步树立“联合花园”品牌，拓展乡村旅游、疗养、培训等旅游市场，促进省际经济循环。充分利用四市节庆活动平台和整合媒体资源，定期在四市开展文化旅游宣传推介活动。在四市建立旅游产业联盟，打造5A级旅游景区联盟，推动大花园集团与黄山集团、上海旅游集团、武夷山集团等旅游集团合作。针对不同消费主体和需求，整合四省文旅资源，丰富四市文旅产品供给，规划推出特色旅游线路，推动“联园”迭代升级“一码旅游平台。到2027年，力争实现平台注册用户30万、商户5000家、上架产品1万种，打造200条以上“联合花园”特色旅游线路。 （责任单位：市文化和旅游局、市新闻传媒中心、市园林集团）

2．加强国内外交流与合作。加强国际文化交流，举办中国国际儒学论坛，邀请汉学学者和留学生来曲学习体验，深化海外网上交流平台建设。继续扩大“衢州烂柯杯”世界围棋公开赛影响力，组织烂柯围棋文化对外交流活动。推动长三角文化和旅游融合发展，加强跨城市文化和旅游协作，积极参与长三角旅游促进联盟、金丽文曲旅游联合体、杭州都市圈、杭州市旅游联盟等共建行动。曲里大花园。在四个省，安海，富士和江西的四个省加强文化和艺术交流，并积极促进四个省份的图书馆联盟和博物馆联盟，即智人，anhui，Anhui，，和。加强文化联系并促进区域合作，共同建设和共享。 （负责单位：市政文化和旅游局，市政体育局，市政班级，县（城市，地区））

（8）实施环境设施优化项目。

1。加速智能文化旅游业的建设。加深对许多省级飞行员项目的迭代升级，例如“云闪光灯救赎”，以帮助企业和受益于人民，江山的“安全购买”，以及在联盟花园中的“一个代码之旅”，促进农村旅游业数字发展，促进农村旅游业的数字发展，并改善文化旅游的数字综合应用程序和服务。加快智能旅游系统的开发和建设，将城市的4A级且高于旅游景点和省级旅游胜地提升，以实现完整的5G网络覆盖范围，将城市的4A级旅游景点建立成智能风景，促进20秒的景点。条目“，“ 30秒的酒店入住”和智能的旅游方便服务场景，例如风景当定卡片。建立一批旅游数字改革应用程序方案，这些方案可被识别，并努力将1-2个特征应用包括在文化和旅游部以及省级文化和旅游部的最佳应用中。 （负责单位：市政文化和旅游局，市政花园集团，县（城市，地区））

2．改善旅游运输系统。遵守整合运输和旅游业的概念，加速沿河沿河和“ 95 ”的美丽高速公路的翻新和升级，优化了支持旅游运输设施的供应，并可以快速访问主要节点，例如重要的风景秀丽的景点。到2027年，该市4A级及以上的旅游景点中有90％以上将与第二层及以上的道路相连，努力创建该省的“十大最美丽的乡村道路”中的5个，其中之一是”。该国十大最美丽的乡村道路”。专注于促进 Lake- - 项目，以实现整个地区的旅游景点的相互联系，并协助建造主要的旅游景点。 （负责单位：市政文化和旅游局，市政交通局，县（城市，地区））

3。加强对文化旅游市场的监督。加深“委派权力，委派权力，委派权力，委派权力，委派权力，委派权力，委派权力，委派权力，委派权力，委派权力和优化服务，并改善文化和旅游领域的知识产权保护机制。”加深“信用 +监督”，并促进文化旅游市场中信贷系统的建设。加深在文化和旅游市场中的“全面融合”行政执法改革，加强执法团队的建设，分配强大的执法部队，加强公共安全的协调和合作，文化旅游，紧急情况，市场监管和其他部门，并加强对载玻片和悬崖的监督。对新业务项目（例如秋千）的安全监督。 （负责单位：市政文化和旅游局，市政公共安全局，市政紧急局，市政市场监督局，市政综合执法局，市政商业办公室）

三、保障措施

（1）加强组织和实施。维护和加强党的领导地位，以深刻整合文化和旅游项目，在城市，县和乡镇层面建立三级联系和协调机制，加强了城市组织系统的建设，以深入的文化和旅游业融合项目，改善跨部门的总体协调机制，加强资金，政策，项目，土地等。整合文化和旅游资源的分配，促进现代文化和旅游统计系统的建设，并实施深厚文化的各种任务和旅游业整合项目。

（二）强化要素保护。制定和发表政策意见，以促进市文化旅游业的深层整合和高质量发展，协调现有的资金渠道，增加财务支持，积极发挥财务基金的指导作用，并吸引社会资本投资。扩大有效的投资并促进主要文化和旅游项目的建设。确保根据法律供应旅游公共服务设施的土地，并丰富文化和旅游金融产品系统。

（3）加强人才支持。促进大学和职业技术学院等大学的文化和旅游专业的建设，并加强文化和旅游业的职业教育。介绍一群高级才能，并在文化和旅游业中急需才能。促进文化和旅游业中领先的人才，管理才能和创新团队的培养，并加强创新，化合物和应用才华的培养。