《中国青少年足球改革发展实施意见》发布 2030年青少年足球运动员数量将大幅增加

《中国青少年足球改革发展实施意见》发布 2030年青少年足球运动员数量将大幅增加

据国家体育总局3月25日消息，国家体育总局等部门印发了《关于中国青少年足球改革发展的实施意见》。

主要目标是到2025年，按规划目标推进校园足球特色学校建设，建立常态化考核退出机制。抓紧建成5个国家高水平足球后备人才基地和一批省市级男女足球青训中心，把中国青少年足球联赛打造成我国覆盖面最广、参与人数最多、竞技水平最高、社会影响力最大的青少年足球顶级赛事。青少年球员成长通道初步打通，体教融合的足球人才培养体系初步形成。到2030年，青少年足球人口大幅增加，结构合理、衔接有序、层次清晰的青少年足球竞赛和训练体系稳定运行，男女青少年国家队成绩位居亚洲前列。到2035年，青少年足球治理能力全面提升，竞赛和训练体系进一步完善，青少年足球国家队在重要国际赛事中取得优异成绩，为中国足球全面振兴提供有力支撑。

全文如下

关于中国青少年足球改革发展的实施意见

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强青少年体育和足球改革发展的重大决策部署，全面落实《中国足球改革发展总体方案》和《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，推动青少年足球健康持续高质量发展，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面加强党对青少年足球工作的领导。坚持以人民为中心，推动全民普及足球运动。坚持体教融合，培养全方位足球人才。坚持普及与提高相结合，形成普及校园足球和加强改进青少年专业培训的科学工作格局。坚持举国体制和市场机制相结合，动员一切力量发展青少年足球事业，努力开创足球工作新局面，为建设体育强国作出应有贡献。

（二）主要目标。到2025年，校园足球特色学校建设按规划目标全面推进，建立定期考核退出机制。5个国家高水平足球后备人才基地和一批省市级男女足球青训中心牢固树立。中国青少年足球联赛成为我国覆盖面最广、参与人数最多、竞技水平最高、社会影响力最大的青少年足球顶级赛事。青少年球员成长通道初步打通，体教融合的足球人才培养体系初步形成。到2030年，青少年足球人口大幅增加，结构合理、衔接有序、层次分明的青少年足球竞赛和训练体系稳定运行。男女青少年国家队成绩位居亚洲前列。到2035年，青少年足球治理能力全面提升，竞赛和训练体系进一步完善，青少年足球国家队在重要国际赛事中取得优异成绩，为中国足球全面振兴提供有力支撑。

2.继续加强青少年足球普及工作

（三）稳步扩大足球人口。各级各类学校要把足球运动作为体育课程教学和校园体育活动的重要内容，纳入课外延伸服务。鼓励各级学校成立足球俱乐部，参加校内外足球赛事和活动。体育部门、足协支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛开展足球专项活动。打造高素质足球文化技能志愿者队伍，积极开展“快乐足球”专项志愿服务、慈善足球赛、足球嘉年华等各类足球公益活动。（教育部、体育总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国足协负责）

（四）繁荣青少年足球文化。加强青少年足球作风建设，编制《青少年足球相关人员行为规范手册》，重视青少年运动员思想品德教育和从业人员职业道德教育，培养青少年运动员爱国主义、集体主义、团结拼搏精神，树立健康快乐进取的足球理念。鼓励和引导创作一批深受青少年喜爱的动漫游戏、文学、影视等足球题材精品。（广电总局、体育总局、教育部、共青团中央、中国足协负责）

3.创新足球后备人才培养体系

（五）完善校园足球课外训练机制。加强足球特色学校区域统筹，优化对应招生布局，推动足球特色学校区域化、城乡均衡发展。严格落实《青少年校园足球特色学校建设国家标准》要求，提升特色学校建设质量。将课外训练纳入学校日常教育教学，组建班级、校队足球队，完善贯穿学业各阶段的训练体系，建立高水平教练指导教学和课外训练工作机制。鼓励普通学校与青训中心、体校、社会青训机构、职业俱乐部共建，培育一批高水平校队足球队，稳定参加各级中国青少年足球联赛。（教育部、体育总局、中国足协负责）

（六）加强体校足球队建设。支持体校培养足球人才队伍，鼓励体校教育资源互补共享、与名校联合办学名校。扩大少儿体校足球基础训练规模，在培养兴趣、增强体能的基础上选拔培养优秀足球人才。（体育总局、中国足协、教育部负责）

（七）充分发挥职业足球青训引领作用。完善职业足球俱乐部青训梯队建设标准，明确发展目标，分类指导，分步推进各类职业足球俱乐部梯队建设。实施职业足球青训“卓越计划”，开展职业足球俱乐部青训学院星级评定，不断提升俱乐部梯队整体质量管理水平。每年定期对全国职业足球俱乐部梯队开展督导、培训和技术指导工作，切实发挥职业足球俱乐部在优秀足球后备人才培养中的引领示范作用。（中国足协、体育总局负责）

（八）推动社会足球青训规范健康发展。鼓励社会资本投资兴办足球青训机构，持续开展社会足球品牌青训机构培育与评估工作，引导社会足球青训机构做优做强。实施社会足球青训“提质行动”，重点支持社会足球青训机构打造U13年龄段以上梯队，积极参与青少年足球赛事。积极推广各地社会足球青训机构购买服务、联合督导的有益探索和经验，落实属地管理责任，实现规范创新发展。（中国足协、体育总局）

（九）全面加强国家青少年足球队建设。建立健全男女足球队不同年龄段衔接的队伍，打通选拔人才渠道，实现接续发展。选拔壮大教练员队伍，打造多领域、跨学科的复合型保障队伍，不断提高科学训练水平，积极探索形成相对统一、成熟稳定的技术特点和战术风格。邀请国外高水平球队来华比赛，举办高质量比赛，磨练队伍素质。加强队风建设，建设有战斗力、作风优良的各级国家队。（体育总局、中国足协负责）

（十）推动青少年足球全面协调发展。完善建设标准，建设18个具有发展基础的足球重点城市，力争打造一批各具特色的校园足球改革试点地区。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、乡村振兴援助地区等地区青少年足球支持力度。在西部地区开展体教融合青少年足球训练体系建设试点工作，加大师资培训、场地建设、赛事活动、人才培养等方面的支持力度。建立完善西部地区青少年足球人才海外援建和培训长效机制。加强统筹协调，合力推进对东部、中部足球发达地区开展多种形式、有针对性的青少年足球扶持。（体育总局、教育部、住房城乡建设部、财政部、中国足协负责）

（十一）拓展青少年球员海外训练渠道和空间。鼓励各级各类青训机构选拔优秀青少年球员赴境外俱乐部训练、参加高水平比赛。中国足协将建立我国青少年球员海外训练长效服务保障机制，将国际校园足球交流纳入中外友好城市交流项目、中外校际交流项目。选拔优秀足球教师、教练员、裁判员等足球专业人员到足球发达国家和地区学习交流。（体育总局、教育部、中国足协负责）

4.加强青少年足球训练

（十二）全面推进融合训练。中国足协将以国家足球青训学院为龙头，建设国家级、大区级、省（区、市）、市、区（县）五级青训中心。到2025年，建成20个省级男女足球青训中心，逐级在市县连续布局，到2030年，实现省级青训中心全覆盖。中国足协与重点足球城市共建5个国家男女足球高水平后备人才基地。依托体校试点建设一批体教融合型足球青训中心，形成区域覆盖的足球优秀苗子选拔网络。体育部门、足协会同教育部门建立青训中心与“满天星”训练营融合共建长效机制，实现科学布局、资源共享、联合培养。 （体育总局、教育部、中国足协负责）

13.全面提升选拔质量。建设青少年足球后备人才大数据管理平台，完善青少年足球运动员选拔标准和选拔程序，建立科学、客观、公正的选拔体系，为足球人才选拔培养提供依据和支撑。推进球探队伍建设，深入基层、一线选拔建档立卡，加强优秀运动员科学跟踪、阶段性评价和服务保障，动态调整进入青训中心和青少年足球国家队集训的球员名单。（中国足协、体育总局、教育部负责）

（十四）精准提升训练效果。全面推进《中国青少年足球训练大纲》实施，加强实施情况监测评估。建立足球优秀苗子“常态化”训练监测和“滴灌式”服务保障体系，鼓励建立骨干运动员社会导师和心理援助制度。中国足协加强知识管理系统建设，打造以“训练诊断指导、比赛分析指导、在线专家指导”为核心内容的智慧青训服务平台。利用“科技助力训练”，加快补齐基层青训教练员执教能力短板，不断提升在岗教练员执教能力。（中国足协、体育总局负责）

5.完善青少年足球竞赛体系

（十五）优化赛事体系设计。整合各方资源，持续推进以中国青少年足球联赛为主体、其他赛事为辅助、协同配合的青少年足球赛事体系建设。加强校园足球赛事规范管理，不断提升赛事水平，形成与中国青少年足球联赛对接的四级校园足球联赛体系。做大地方赛事、做实地方赛事，鼓励地方创新赛事模式，支持基层赛事举办，实现地方赛事与全国赛事协同发展。支持有条件的地区举办区域性高中适龄足球联赛。各级体育部门、教育部门、足协建立赛事年度会商、联合发布机制。（体育总局、教育部、中国足协负责）

（十六）加强多元化、综合性监管。完善赛风纪律管理、竞赛资格审查、纪律处罚、争议解决等各项制度。依法严厉查处和打击各类违规行为和违法犯罪行为，严格落实反兴奋剂工作要求。中国足协牵头建立体教融合的全国青少年足球运动员注册制度，实现一体化注册，促进青少年理性有序参与和流动。规范青少年足球运动员技术等级认证，接受社会监督。（体育总局、教育部、公安部、中国足协负责）

六、加强职业足球人才培养

（十七）加强足球专业人才培养机构建设。加快高校足球学院建设。设立足球专业并纳入高校本（专）业目录，支持、鼓励有条件的学校建设足球学院。根据社会发展需要，稳步扩大招生指标，大力培养足球专业人才。研究论证体育院校与普通本科院校“3+4”直通培养机制，探索产学研协同模式，推动足球职业教育创新发展，实现足球人才常态化、订单化培养。创新足球专业人才培养模式。探索建立“培训考核分离制”，高质量扩大教练员、裁判员培训规模。中国足协将依托高校足球学院建设一批教练员、裁判员培训基地，通过等级培训授权、课程认证等方式，培养“双证”足球专业人才。 （教育部、体育总局、中国足协负责）

（十八）加强教练员队伍建设。分步实施中国足球教练员振兴“十万人才工程”。加大基层足球教练员培训力度，鼓励引导教练员向基层青训一线流动。坚持“走出去”和“引进来”双线发展，利用国外优质足球教育资源，扩大聘请高水平外籍讲师规模，加快讲师队伍建设，逐步建立专职教练员、讲师队伍。开辟职业足球运动员教练员培训绿色通道，建立经费资助、荣誉制度等机制，鼓励和支持优秀退役足球运动员担任青训教练员。选拔100名男女青训教练员进行重点培养，选派一批优秀教练员到足球发达国家学习，培养成为“领军型”教练员。（中国足协、体育总局负责）

（十九）加强职业足球人才队伍服务管理。各地要完善体育教师、教练员相关人事管理制度，加强师德师风建设，确保体育教师或教练员在奖励、工资、职称评定、岗位评聘等方面享受与其他学科教师同等待遇。将体育教师或教练员的工作量纳入足球教学、训练、比赛等活动。校园足球特色学校可根据实际需要设置专职、兼职足球教练员岗位。严格对教练员持证上岗、继续培训的教练员资格管理制度。鼓励足球改革试点地区探索教练员共享机制，制定符合当地实际的足球教练员职称评价标准。（教育部、体育总局、中国足协负责）

七、落实青少年足球保护政策

（二十）畅通足球后备人才升学通道。完善足球后备人才招募政策，研究出台合理青少年球员考入高校时跨校区流动政策。选择部分市县试点，允许小学生、初中学生考入高校时分别在县域内和市域内随校队流动。在部分地区试点开设中学足球特长班，允许试点学校在省内招收足球特长生。进入职业俱乐部梯队和一线队的高中、大学生可保留学籍。有序扩大高校特别是“双一流”高校高水平足球队招生规模，建立贯通小学、初中、高中、大学的“一条龙”招生体系。鼓励地方政府在招生名额、激励机制、比赛选拔、条件条件等方面给予女子足球运动员优惠政策。 （教育部、体育总局负责）

（二十一）完善青少年球员训练补偿政策。规范完善青少年球员转会制度，加强运动员经纪人管理。各级足球协会、职业俱乐部要合理制定训练补偿标准，抓紧落实足球训练补偿和联动机制补偿政策，切实保证“谁培养谁受益”，激发各类主体培养高水平足球后备人才的积极性。（体育总局、中国足协）

(二十二)加强足球场地建设和开放使用。结合国土空间详细规划的编制实施，稳步增加社会足球场地和校园足球场地数量，完善足球场地配套设施。到2025年，重点足球城市、改革试验区政府率先实行免费或低收费向青少年开放足球场地政策。鼓励各地建设灵活适用的非标准足球场地。(体育总局、发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、中国足协负责)

(二十三)加强青少年足球训练比赛安全管理。建立健全青少年球员身心健康保障机制，切实维护青少年体育权益。加强校内外青少年足球训练比赛安全生产和运动伤害风险管理。完善运动意外综合保险机制，实现青少年参加足球训练比赛全覆盖。完善赛事承办方、参赛单位、训练单位、运动员家属多方投保机制，完善运动伤害风险防范处置机制。(体育总局、教育部、中国足协负责)

八、加强组织实施

（二十四）加强组织领导。各地要加强对青少年足球改革发展的统筹协调和指导，把青少年足球工作摆上重要议事日程，制定发展规划，明确发展目标，建立长效协调机制。加强对本意见落实情况的督促检查，实行政督训督赛督教育相结合，确保各项政策落到实处。（体育总局、教育部、中国足协负责）

（二十五）明确职责分工。体育部门牵头全国青少年足球工作，负责青少年足球发展的统筹规划、宏观指导、综合协调和监督；教育部门履行青少年校园足球监管职责，负责校园足球的统筹规划、综合管理和推进工作，制定并落实青少年足球苗子入学保障等相关政策；中国足协及会员协会发挥人才和资源优势，加强青少年足球的行业指导和技术服务。（体育总局、教育部、中国足协）

（二十六）加大经费投入。完善资助机制。建立政府引导、市场参与、社会支持、多渠道的青少年足球资助机制。制定政府购买服务清单，通过政府购买服务等措施创新对各级足球协会开展青少年足球工作的支持方式，加大支持力度。各级教育行政部门要加强政策保障，足球专业学校要按规定统筹学校公用经费等相关经费渠道，支持足球教学、训练、比赛等活动。积极探索通过社会化、市场化运作筹集资金的方式，鼓励和引导社会力量捐助。鼓励有条件的地区设立足球发展基金会，拓宽青少年足球经费来源。（教育部、财政部、体育总局、中国足协负责）

（二十七）营造良好氛围。广泛宣传足球的教育性、健康性、激励性价值和多元化教育功能，坚持正面宣传方针，加强舆论引导，增强新闻服务。充分利用各类传统媒体和新兴媒体，发挥中央主流媒体引领作用，加大对青少年足球赛事、电视和网络转播的宣传报道力度，积极展示青少年足球改革发展成果。评选青少年足球先进人物和典型做法，讲好新时代青少年足球好故事，弘扬健康向上的足球文化，营造社会、学校、家庭共同关心支持青少年足球健康发展的良好氛围和舆论环境。（广电总局、体育总局、教育部、共青团中央、中国足协负责）

《关于中国青少年足球改革发展的实施意见》答记者问

近日，体育总局等12部门印发了《关于中国青少年足球改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。体育总局相关部门负责人就相关问题回答了记者的提问。

1. 该文件的背景和目的是什么？

答案：由于实施“中国足球的改革和发展计划”，在党中央委员会的强大领导下，习近平是核心，我的国家全面促进了足球的改革和发展，增强了校园足球的普及和促进，加强了各级青年足球训练中心，并在中国青年足球上保持了一个积极的进步，这是一定的，我们一定的是一体。在我国家的青年足球比赛中，职业足球才能的规模很小，质量很低，在成长道路上，青年足球训练和竞争系统的声音不够，而且政策保证在政策上保证了青年足球领域的整合。为了彻底实施XI上的重要指示和指示，对足球工作进行了充分执行“中国足球的改革和发展的整体计划”，以及“加深体育和教育的意见，以促进青年人的健康发展”，根据党中心委员会的决策和部署，基于中国足球的开发，以领导人的意见，该领导的发展这是由12个部门共同发行和实施的。为了普及校园足球以及加强和改善专业青年培训；第四，坚持国家体系和市场机制的结合，以动员所有力量发展青年足球的事业，这是“实施意见”的主要目标。

2.“实施意见”中的关键任务和创新措施是什么？

答案：实施意见提出了六项关键任务和政策措施：首先，继续加强青年足球的普及，协调多个部门，并采取多种措施来稳步扩大足球人口并繁荣发展青年足球文化，以创新培养足球人才的系统，并通过培养足球的四个培训，并促进了校园，社会的发展，并促进了校园，并促进了社会，占领了社会，占领和社会，占领和社会，占领和社会的发展。西方地区的青年训练是第三名，加强了青年足球训练，全面提高了选择的质量，并加强了“技术辅助训练”，以准确提高训练成绩，改善青年足球竞争系统，以中国青年足球联盟为主体，作为主体，扩大当地竞争，增强当地竞争，增强多样化的综合监督和持续的竞争。第五，加强对职业足球人才的训练，实施“数亿人才项目”，增强职业足球人才的培训机构，并加强教练团队的建设和服务管理，实施青年足球保证政策，使训练足球的训练渠道顺利进行，以提高足球运动员的培训薪酬政策，并增强了足球的培训和竞争的培训。

3.如何加深运动和教育在青年足球领域的融合？

答案：实施意见可以加深整合，开放和协作，并发挥综合性的乘法效果，阐明了体育部门的责任。促进青年足球幼苗。 ES。同时，在职业足球人才和教练团队的建设中形成了联合力量。将实施意见实施有关在学校中建立教练职位的实施意见，以作为机会，全职和兼职足球教练职位，并探讨了教练共享机制。

4.如何利用国家体系的优势来培养储备足球人才？

答案：实施意见清楚地遵守国家体系和市场机制的结合，并动员所有部队，尤其是政府的功能部门，以提高青年足球的投资，以改善足球群体的校正和足球运动的培训，以改善足球运动和足球运动的质量拥有高质量的教育资源，依靠体育学校的许多足球青年训练中心的飞行员建设，在各个层面上的作用是有效地培养体育储备才能的主要位置，并且在儿童体育学校的初级足球培训的规模不断扩大，并且在培养培养和增强的身体上的培养和培养幼苗的选择不断扩大。

5.如何加强政策保证并解决“ 12岁时退休”的问题？

答案：实施意见加强了从多个方面的保证，强调提供全方位，完整和热情的政策，以确保足球才能的进一步教育和专业发展。并促进实施意见清楚地表明，在某些地区，试点的小学生将在某些地区建立小学和初中学生的流程。有序地扩大大学和大学的高级足球队的入学量表，并建立了一个“一站式”的入学系统，该系统将小学，高中，高中和大学建立了同一时间，该大学的实施意见旨在加强大学足球学院的建设在社会需求方面，稳步增加入学指标并大力培养足球专业人士，并为体育学校和普通本科生提供了“ 3+4”的培训机制。通过上述政策的结合，我们将形成一种协同作用，以扩大和平滑足球才能的增长渠道，增强青年训练系统的领先作用，弥补青年训练链的缺点，繁荣的青年训练的多样化业务形式，建立青年培训品牌示范，继续努力，继续培训，以促进教育的质量，并努力地努力训练初中足球储备才能。

6.如何在下一步中促进“实施意见”的实施？

答案：实施意见是由12个部门共同发行和实施的，强调需要长时间努力工作并实施工作，强调了工作安排的指导和政策措施的相关性，这不仅是澄清工作重点的任务清单，而且还可以指导一位培训年轻人的培训。政府的指导，社会支持和多元化的渠道按照实施意见清楚地定义了青年足球治理体系，继续向下推动重点，并动员当地体育部门通过政府购买服务等衡量措施，从而在所有级别的足球范围内进行足够的足球协会，并加强了足球的支持。专注于实施文件和政策，改善评估和评估机制，加强监督和实施，实施政府监督，教育监督，培​​训监督和对比赛的监督的结合，积极为青年足球创造良好的发展环境，并促进青年足球的健康发展。